Марк Геллер: Решение локальных проблем ЖКХ - лишь отсрочка кризиса

Состояние коммунальной инфраструктуры сильно изношенное и тарифы не позволяют её обновлять.

Фото: Алексей БУЛАТОВ. Перейти в Фотобанк КП

Жилищно-коммунальная сфера остается одной из самых болезненных и сложных. Проблемы, копившиеся годами, серьезно осложняют жизнь как потребителям услуг ЖКХ, так и их исполнителям. Все мы хотим жить в комфортных условиях, но как этого добиться? Исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный жилищно-коммунальный совет» Марк Геллер объяснил в интервью «Интерфаксу», почему низкие тарифы в этой сфере - мина замедленного действия и как избежать коллапса.

- Марк Витальевич, сфера ЖКХ традиционно считается одной из самых сложных и проблемных в России. Как отрасль чувствует себя сегодня?

- ЖКХ - это не просто отрасль. Это воздух в квартире, вода в кране, свет в подъезде, тепло в батарее. Это ежедневная реальность каждого гражданина, а не просто абстрактная инфраструктура. И именно поэтому любые проблемы здесь не только технические, но и социально-политические. И это, конечно, делает отрасль ЖКХ уникальной, крайне чувствительной к переменам, поэтому и проблем в этой сфере накопилось много.

- Какие из них вы считаете наиболее острыми?

- Пожалуй, самая очевидная - изношенность инфраструктуры. В ряде регионов степень износа сетей может достигать 60 - 80%, что приводит к частым авариям, потерям тепла и воды, а также снижению качества услуг. Это уже не статистика, а бомба замедленного действия. Тепловые сети, водопроводы, лифты - все это наследие 1970 - 1980-х годов. По предварительным оценкам, на обновление этой инфраструктуры нужно как минимум 4,5 триллиона рублей, а реально даже гораздо больше.

Другая проблема - существующая система тарифов. Сегодня потребитель не понимает, за что платит, а исполнитель услуги не может понять, почему тариф ниже себестоимости. Все это порождает недоверие, конфликты и коррупционные риски. С этим напрямую связана и недоразвитость системы учета. Пока вы не видите, сколько именно кубометров воды или киловатт уходит, вы не сможете экономить. А если платишь не за реальное потребление - зачем экономить ресурсы?

Есть и другие болевые точки: кадровый голод, отсутствие единого центра управления отраслью, налоговые перегибы в отношении управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций, катастрофические долги за услуги ЖКХ.

Отдельно хотел бы отметить неразвитость института зрелого собственника. Менталитет «квартира моя, подъезд не мой» - это наследие советского прошлого и бесплатной приватизации. Людям раздали собственность, но не научили брать на себя ответственность.

- Поэтому в последнее время все чаще говорят о полномасштабной реформе всей системы ЖКХ?

- За последние 2 года глубокому анализу подверглись все сферы ЖКХ. Я прихожу к выводу, что отрасль сегодня все больше напоминает известную настольную игру «Дженга»: мы перемещаем имеющиеся ресурсы государства и бизнеса с одного места на другое, рискуя при этом, что вся «башня» в какой-то момент может не устоять. Любые дальнейшие попытки решить локальные горящие проблемы без изменения самой модели - это просто отсрочка назревшего кризиса. Мы уже не можем себе этого позволить, поэтому и приступили к проработке параметров полноценной реформы, касающейся всех сторон сферы коммунальных услуг. Хочу подчеркнуть, что концепция законодательных изменений уже проработана Минстроем России и Фондом развития территорий совместно с экспертным советом по ЖКХ при профильном комитете Госдумы. Регулятор уже разрабатывает соответствующие проекты законодательных актов, их публичное обсуждение ожидаем до конца этого года.

- Прежде всего потребителей интересуют тарифы.

- Будем честны друг перед другом: сегодня мало кого интересует реальная экономика отрасли. Все хотят, чтобы не превышался индекс роста стоимости платы за жилье. Поэтому у нас с 2015 года имеет место, по сути, заморозка тарифов. По факту люди платят за «коммуналку» в среднем лишь 30 - 50% от реальной стоимости услуг. Ни о какой рыночности нет и речи.

- Значит, нужны рыночные тарифы?

- Да, но это не значит, что надо просто повысить их в два раза.

Это должен быть комплекс мер: прозрачные тарифы, плюс точный учет потребляемых ресурсов, плюс адресная поддержка действительно нуждающимся, а не всех подряд, плюс культура ответственного потребления. Без всего этого любые изменения могут вызвать социальный взрыв. Но и дальше жить в иллюзии, что все само как-нибудь образуется, невозможно: система деградирует в режиме реального времени, долги растут, а изношенные сети вот-вот начнут массово рушиться.

- Долгов и в самом деле так много?

- На сегодня долговая нагрузка по отрасли превышает 1,5 триллиона рублей, и это, скорее всего, заниженные сведения. Это колоссальные средства, а с учетом все еще высокой ключевой ставки это огромные потери для отрасли, а для добросовестных плательщиков - тяжелейшая нагрузка. При этом заметьте: значительная часть должников вполне платежеспособны. Поэтому нужно сделать так, чтобы не платить стало невыгодно и неудобно.

Считаю, к вопросу взыскания долгов нужно подходить системно. Мы предлагаем внедрить механизм исполнительной надписи нотариусов или автоматического списания платы через банки, как это делается во многих иных странах, в том числе на постсоветском пространстве.