«Достижение конкретных, осязаемых для людей результатов — главная задача»: и.о. Восточно-Сибирского транспортного прокурора подвел итоги первого полугодия 2026 года
Александр Сарапкин рассказал о результатах надзорной деятельности. Фото: Восточно-Сибирская транспортная прокуратура
В эксклюзивном интервью и.о. Восточно-Сибирского транспортного прокурора Александр Сарапкин рассказал о результатах надзорной деятельности, самых резонансных происшествиях полугодия, декриминализации Байкала и приоритетах работы ведомства.
В первом полугодии 2026 года Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой выявлено и устранено более 10 тысяч нарушений закона, внесено свыше 1,8 тысячи представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 4 тысяч лиц, по материалам проверок возбуждено 28 уголовных дел. О том, какие задачи стояли перед ведомством и что удалось сделать, — в нашем интервью.
— Александр Иванович, каким было первое полугодие 2026 года для прокуратуры?
— Продолжалась последовательная и наступательная работа по укреплению законности и правопорядка в соответствии с нашей компетенцией. Основное внимание уделялось решению задач, поставленных Президентом и Генеральным прокурором Российской Федерации, повышению качества и эффективности надзорных мероприятий. По-прежнему приоритетными оставались вопросы безопасности движения и эксплуатации транспорта, защиты прав пассажиров, субъектов предпринимательства, трудовых и социальных гарантий работников.
В цифрах эффективность нашей деятельности в целом возросла. Вскрыто свыше 10 тысяч нарушений закона, для устранения которых внесено 1800 представлений. По мерам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 4 тысяч лиц, по материалам проверок возбуждено 28 уголовных дел. Защищены права порядка 600 человек, среди которых участники специальной военной операции, граждане с ограниченными возможностями здоровья, работники транспортной отрасли.
— В мае на Байкале произошла трагедия, унесшая жизни пяти человек. Что показала проверка?
— 19 мая вблизи поселка Турка Прибайкальского района Республики Бурятия на аэролодке «Фантом 850А» в туристических целях перевозились 16 пассажиров по акватории озера Байкал. В результате ошибочных действий судоводителя судно перевернулось, погибло пять человек.
Проверка вскрыла совокупность грубейших нарушений. Аэролодка эксплуатировалась с нарушением норм пассажировместимости — 17 человек вместо 12, — и в отсутствие у судоводителя удостоверения на право управления данным транспортным средством. Судно не было зарегистрировано в установленном порядке.
— Насколько серьезна ситуация с маломерными судами в масштабах региона?
— С маломерными судами допущено 9 происшествий, в которых погибло 15 человек. Это требует от нас принятия исчерпывающих мер, направленных на недопущение новых трагедий. Задача по полной декриминализации сферы оказания услуг на озере Байкал находится на нашем постоянном контроле.
— От воды перейдем к железной дороге. Какова здесь динамика?
— На путях общего пользования при поездной и маневровой работе произошло 19 сходов грузового состава. На путях необщего пользования коммерческих организаций зафиксировано 15 сходов, из них в границах Восточно-Сибирской железной дороги — 12.
По всем событиям транспортными прокурорами проведены проверки, по результатам которых руководителям структурных подразделений ОАО «РЖД» внесено 30 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 32 должностных лица. Руководством предприятий железнодорожного транспорта разработаны мероприятия, направленные на бесперебойную работу транспортного комплекса. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 46 работников железнодорожного транспорта.
— Каковы причины этих происшествий?
— Из общего количества сходов — 34 — по причине наличия отступлений от Правил технической эксплуатации при содержании железнодорожных путей произошло 26. Вследствие ошибок работников при маневровой работе — 3, по причине некачественно проведенного ремонта подвижного состава — 5.
— Вы упомянули факты укрытия происшествий. Что удалось выявить?
— В текущем году выявлены факты укрытия владельцем инфраструктуры трех сходов подвижного состава на путях необщего пользования. Иркутской транспортной прокуратурой установлено, что в нарушение требований закона МТУ Ространснадзора по СФО не уведомлено о трех сходах, произошедших 27 и 28 апреля на путях Ангарского ППЖТ. Технические заключения и материалы расследования в предусмотренные законом сроки в орган контроля не направлены.
Кроме того, установлены факты эксплуатации четырех тепловозов без проведения планово-предупредительных ремонтов. По данным фактам внесены акты прокурорского реагирования, виновные лица привлечены к ответственности.
— Что с дорожно-транспортными происшествиями на переездах?
— Количество ДТП на железнодорожных переездах осталось на прежнем уровне — 19. При этом погибших нет, тогда как годом ранее погибло пять человек. Принятыми мерами прокурорского реагирования ликвидировано свыше 30 несанкционированных проходов через железнодорожные пути, приведено в соответствие с нормами безопасности 50 объектов транспортной инфраструктуры.
— Александр Иванович, в сфере безопасности полетов какова ситуация?
— В результате принятых мер прокурорского реагирования и координационного характера, оказания практической и методической помощи транспортным прокурорам отмечается снижение количества авиационных событий на 30 процентов. С воздушными судами поднадзорных эксплуатантов в 2026 году их произошло 19 против 27. Из них 15 авиационных инцидентов, 1 серьезный инцидент, 1 повреждение воздушного судна, 1 авария и 1 катастрофа.
— Какие нарушения выявлялись в этой сфере?
— В Амурской области выявлены нарушения требований к хранению авиационного топлива, используемого для заправки воздушных судов,
— оно хранилось на открытом воздухе в отсутствие защитных сооружений. В Якутии устанавливались факты эксплуатации воздушных судов без разрешительных документов. В Забайкальском крае выявлен факт несанкционированного использования воздушного пространства — запуск беспилотного воздушного судна осуществлен без разрешения уполномоченного органа Аэронавигации. По всем фактам приняты меры прокурорского реагирования, виновные лица привлечены к ответственности.
Отдельно остановлюсь на ситуации в Иркутской области. Байкало-Ангарским транспортным прокурором установлено, что в границах приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Иркутск-2 (Восточный) расположены 3 многоквартирных жилых дома, на которых отсутствует светоотражение, что не позволяет определить очертания объекта и может угрожать безопасности полетов. По указанному факту внесено представление генеральному директору ООО «Управляющая компания «Острог». По представлению прокурора работниками управляющей компании незамедлительно проведены работы по восстановлению неисправного питающего кабеля, работа заградительного освещения на жилых домах полностью восстановлена 13 мая. В отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.
— Байкал — особая зона ответственности. Как идет декриминализация перевозок?
— За три года количество легальных перевозчиков выросло в три раза. Деятельность по перевозке пассажиров в Енисейском бассейне внутренних водных путей имеют право осуществлять 174 субъекта на 385 судах, тогда как на начало 2023 года — 70 лицензиатов на 139 судах. В акватории Байкала проведено 27 выездных целевых мероприятий, выявлены судовладельцы, осуществляющие нелегальные коммерческие перевозки на 10 судах. По результатам принятых мер прокурорского реагирования судовладельцы получили лицензии на право перевозки пассажиров.
Показательный пример: Байкало-Ангарским прокурором установлено, что в феврале на ледовом покрытии Байкала в районе Листвянки осуществлялась коммерческая перевозка четырех пассажиров на судне «Звездный» в отсутствие лицензии. Возбуждено дело об административном правонарушении, назначен штраф 50 тысяч рублей. После прокурорского вмешательства судовладельцем оформлена лицензия.
— Что с противодействием коррупции?
— По результатам проведенных проверок выявлено 494 нарушения законодательства о противодействии коррупции, внесено 112 представлений, по итогам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 63 лица. По направленным 90 протестам отменен и изменен 91 незаконный правовой акт. Возбуждено 25 дел об административных правонарушениях по статье 19.29 КоАП РФ. По фактам нарушений антикоррупционного законодательства в органы предварительного расследования направлено три материала, по результатам их рассмотрения возбуждено три уголовных дела.
Приведу несколько примеров по разным регионам. В Республике Саха (Якутия) в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере закупок установлено, что на протяжении нескольких лет учреждением заключались контракты с единственным поставщиком, учредитель которого состоял в родственных связях с должностным лицом заказчика, отвечавшим за планирование закупок и формирование технических заданий. Установлены системные перечисления денежных средств на банковский счет этого должностного лица, а также оплата его проживания в гостинице. По материалам проверки возбуждено уголовное дело по признакам получения взятки, виновное лицо уволено в связи с утратой доверия.
В Иркутской области в ходе надзора за расследованием уголовного дела о контрабанде лесоматериалов установлено, что общие расходы должностного лица и членов его семьи на приобретение недвижимого имущества существенно превысили общий доход семьи за период замещения должности. Кроме того, установлены факты отчуждения объектов недвижимости в пользу близких родственников. По иску прокурора в доход Российской Федерации обращено 7 объектов недвижимости на сумму 16 миллионов рублей.
В Забайкальском крае по результатам проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлены факты несоблюдения установленных запретов и ограничений государственными служащими, по результатам рассмотрения которых приняты меры дисциплинарного и административного характера.
Работа на данном направлении продолжается, каждое уголовное дело находится на контроле прокуратуры.
— В сфере защиты прав пассажиров какие нарушения выявлены?
— Байкало-Ангарским прокурором в АО «Авиакомпания «ИрАэро» вскрыты нарушения прав пассажиров. Установлено, что 1 мая допущена задержка вылета рейса Иркутск — Усть-Илимск на 18 часов 52 минуты по причине технической неисправности судна. При этом авиакомпанией резервные воздушные суда для перевозки пассажиров задержанных рейсов не предоставлены. Внесено представление, возбуждено дело об административном правонарушении.
Кроме того, Иркутской транспортной прокуратурой установлено, что 28 ноября 2025 года с вокзала станции Иркутск-Пассажирский проследовала организованная группа детей в составе 106 детей и 36 сопровождающих. Информация о выезде групп детей в территориальный отдел Роспотребнадзора не направлялась. Внесено представление директору организации, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности.
— Авиадоступность населения — один из самых острых вопросов. Что удалось сделать?
— В результате вмешательства прокуратуры с февраля 2026 года введено новое субсидируемое направление в Иркутской области Иркутск — Бодайбо. В 2024 году в прокуратуру поступали многочисленные обращения жителей Бодайбо ввиду высокой стоимости авиаперевозок. Стоимость билетов варьировалась от 17 до 34 тысяч рублей в одну сторону, в отдельных случаях — до 50 тысяч.
Прокурором проинформирован Губернатор Иркутской области о необходимости субсидирования маршрута. С 1 февраля 2026 года перевозчиком осуществляются полеты по специальному тарифу в размере 13 902 рубля для жителей, зарегистрированных на территории Бодайбо и Бодайбинского района. Кроме того, в целях обеспечения транспортной доступности восстановлены субсидированные авиаперевозки по социально значимым и межрайонным маршрутам в Республике Саха (Якутия).
— Что с таможенной сферой?
— Достигнута положительная динамика по снижению задолженности по таможенным платежам: с 1 миллиарда 378 миллионов до 1 миллиарда 249 миллионов рублей. Взыскана задолженность на 580 миллионов рублей. Выявлено 1 430 нарушений закона, в суды направлено 127 исковых заявлений на общую сумму 1,4 миллиарда рублей.
Вместе с тем не теряют актуальности вопросы взимания утилизационного сбора, возврата валютной выручки, борьбы с незаконным оборотом контрафактной и санкционной продукции.
Особое внимание уделялось вопросам оборота древесины: через таможенные посты перемещено 5,2 миллиона кубометров лесоматериалов, их таможенная стоимость составила более 77 миллиардов рублей.
— Какие задачи вы ставите на второе полугодие?
— Приоритетными остаются вопросы безопасности движения и эксплуатации транспорта, защиты прав пассажиров, субъектов предпринимательства, трудовых и социальных гарантий работников. На особом контроле — обеспечение полноты и своевременности поступления в казну государства причитающихся денежных средств, конфискация преступных доходов, возмещение ущерба, причиненного публично-правовым образованиям.
Основной задачей, которую ставит перед нами руководство страны и Генеральный прокурор Российской Федерации, является не гонка за статистическими показателями о количестве выявленных нарушений и принятых актах реагирования. Основные усилия необходимо направить на достижение конкретных, осязаемых для людей результатов.
Коллектив Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры состоит из профессионалов. Уверен, что во взаимодействии с контрольно-надзорными и правоохранительными органами справится с поставленными задачами.